为进一步推动审计查出问题整改工作,加强对审计整改结果认定的指导,陕西省审计厅印发了《陕西省审计查出问题整改办法》(以下简称“整改办法”)。现就有关出台背景和常见问题进行解读。
一、出台背景
审计整改是审计成效的重要体现,是推动审计质量提升的内在需要,对更好发挥审计监督作用具有重要意义。习近平总书记多次对审计整改工作作出重要指示批示,指明了方向,提供了根本遵循。为深入贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神,结合审计整改工作实践,2019 年陕西省审计厅出台了 《陕西省审计查出问题整改办法》,对审计整改的内容和程序、整改责任、整改问责进行了规定。
二、适用范围
仅对审计整改工作提供一般参考,每个问题的具体整改要求由审计机关在此基础上依据审计事实、问题情节和产生后果,在审计报告中予以明确。涉及上级审计查出问题的整改情况按照上级审计机关有关要求进行落实。
三、常见问题
1.什么是审计查出问题整改?
答:指被审计单位或部门按照审计决定、审计报告等审计结论性文书的要求,对审计查出的问题采取措施进行纠正并预防,落实审计建议的过程。
2.审计查出问题整改工作中需要形成的书面文件有哪些?
答:审计查出问题整改报告、整改台账、审计整改佐证资料等。
3.被审计单位在整改工作中的责任包括什么?
答:(1)分析查找审计查出问题原因,制定审计查出问题整改措施,填报整改台账。(2)分解审计查出问题的责任部门,根据具体问题制定整改措施、确定整改责任人。(3)组织实施整改措施,落实审计建议,按期完成整改工 作。(4)按要求及时向业务主管部门和审计部门报送整改台账、整改报告及支撑性材料。
4.被审计单位在审计整改工作的责任有哪些?
答:被审计单位对审计查出问题整改落实负有主体责任,单位主要负责人为整改工作第一责任人。被审计单位要重视和加强对整改工作的领导,主要负责人要认真履行第一责任人职责,亲自督办重要问题、协调重要环节。对审计查出问题和提出的意见建议,被审计单位要制定整改措施,明确整改责任人、目标要求和完成时限,压实整改责任,落实整改事项。被审计单位的主管部门对审计整改负有监督管理责任,审计部门负有督促检查责任。
5.审计整改形式包括但不限于哪几种情形?
答:对审计发现的能够及时纠正错误的问题,要根据整改要求,通过调整相关账务、收回有关资金、健全规章制度和完善业 务流程等方式进行整改。对审计发现的已经发生但无法复原或更正的问题,要立即停止并通过制定预防措施、强化管理、落实责任、加强考核等方式进行整改。对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题,要深挖问题原因,完善体制机制,弥补管理漏洞,从根本上解决问题。
6.审计查出问题整改工作程序中的重要时间节点有什么?
答:对立行立改类的问题,应自收到审计报告60日内完成整改;对分阶段整改类的问题,应明确各阶段具体整改目标任务、时间节点,自收到审计报告之日起1年内完成整改;对持续整改类的问题,应制定明确的整改时间表、路线图,自收到审计报告之日起5年内完成整改。分阶段整改和持续整改类的问题,整改完成后应及时将整改结果及相关材料函告审计机关。被审计单位在审计机关公告审计结果之日起30日内,向社会公告其整改结果。
7.审计整改问责机制是指什么?
答:对整改不到位、虚假整改、拒绝或拖延整改、屡查屡犯的问题,以及审计整改督促协助责任不到位的,应当追究审计对象、有关职能部门负责人及有关责任人员的责任。对应当追究审计整改责任事项,按规定程序书面提请纪委、监委和组织人事或相关主管部门追究处理。
8.属于拖延整改的情况有哪些?
答:无正当理由不接受审计处理处罚意见,或不采取审计整改措施的,不配合审计整改检查的;在审计结果文书规定的整改期限内或经整改督促后,敷衍应付整改,或未及时采取整改措施的;超出审计结果文书规定的整改期限,无正当理由,未执行或拖延执行向审计机关报送审计(事项)整改方案和整改结果的。